1998大洪水-第3章
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各部门要通力合作，密切配合。要想灾区之所想，急灾区之所急，急事急办，特事特办。对各地提出需要解决的资金、物资、技术等问题，要有专人负责，尽快研究，尽力帮助解决。要讲政治、讲纪律、讲奉献。要及时派出工作组，深入灾区解决实际问题。
钮茂生在一线
国家防汛抗旱总指挥部副总指挥、水利部部长钮茂生一行在海河流域检查指导防汛工作时强调，各地区、各部门要紧急行动起来，切实贯彻落实好朱铸基总理的指示，对当前防汛工作进行再检查、再落实。防汛工作要认真贯彻安全第一、常备不懈、以防为主、主力抢险的方针，切实做好防汛的各项准备工作，迎战可能出现的大洪水。
钮茂生一行先后视察了河北省永定河固安段和豚州段、白洋淀枣林庄枢纽、千里堤、黄壁庄水库及天津市海河口清淤工程、塘沽海挡工程、永定新河工程及七里海蓄滞洪区。
钮茂生指出，当前全国已进入主汛期，南方和北方都有可能来更大的洪水。据气象部门预报，雨区将北移，华北地区将出现强降雨过程。各地务必站在全局的高度，深刻认识做好今年防汛抗洪工作的重要意义，清醒认识当前防汛形势的严峻性，绝不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心里。各级政府要把防汛抗洪作为当前第一位的工作，把确保人民群众生命财产安全放在首位，充分做好迎战更大洪水的各项准备工作。要抓紧逐项落实以行政首长负
长江干流27日20时水情示意图
责制为核心的各项防汛责任制，备足防汛物料，抢修加固病险工程和水毁工程，清除河道行洪障碍，落实蓄洪区安全转移方案，切实做到干部、劳力、物资、技术人员四到位，随时准备迎战可能出现的大洪水。
钮部长强调，今年防汛抗洪工作的重点，是确保大江大河干流堤防万无一失。各地一定要安排好巡堤人员和抢险队伍。各级防汛部门要做好雨情水情预报、测报工作，注重落实防洪预案，科学调度。要坚持防汛抗旱两手抓，在做好防汛抗洪工作的同时要警惕可能发生的伏旱，努力夺取防汛抗旱工作的全面胜利。
百万军民抗击长江洪水激战正酣。战罢第一次、第二次长江大洪峰的长江沿线军民，决心以更加高昂的斗志，严防死守，众志成城，战胜来势汹汹的长江第三次洪峰，夺取长江防汛抗洪的最后胜利。
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长江第三次洪峰7月24日晚22时，顺利通过长江三峡水利枢钮工程坝址，洪峰通过坝址时最大大流量为每秒5。28万立方米。
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湖北：
湖北境内江河水位持续上涨，全省150万防汛大军目前正众志成城，枕戈待旦，随时准备迎战更大洪水。
近日来，湖北省进一步落实省、地、县、乡、村五级领导责任制。各地把严防死守作为确保防洪安全的关键，查险除险，护堤守坝，抢排渍涝。目前，湖北省委书记贾志杰、省长蒋祝平等8位省级领导已带领工作组。分赴武汉、黄冈、鄂州、典石等地现场指导防汛抗灾工作。全省各级领导共7。1万人身先士卒，日夜坚守防汛岗位。省委省政府要求工作组要坚守驻点，水位不退到警戒水位以下，不得撤回。长江防洪最吃紧的公安、监利、石首等县市所有领导干部全部在一线堤防上指挥抗洪抢险。
湖南：
湖南省委书记王茂林日前致电有关地区，要求各地一要做好群众转移和灾民安置工作；二要继续抓好抗洪抢险，确保重点堤垸安全；三要加强社会治安，维护汛期社会稳定。
面对肆虐的洪水，目前湖南省正全力以赴，采取一切手段，力争打好抗洪决战，最大限度地减轻灾害损失。省委、省政府的主要领导日夜坐镇省防汛抗旱指挥部，会商水情，精心调度。其他省级领导干部几乎已全部下到抗洪救灾第一线指挥督战。湖南省军区己出动部队4000多人奔赴灾区抢险救灾、长沙、湘潭、株洲三地市民兵抗洪抢险突击团也赶赴湖区支援。此外，国家防总和湖南省紧急调拨的橡皮船、冲锋舟、救生圈、编织袋等防汛物资器材己陆续运往有关灾区的堤垸。据悉，湖南省目前投入一线上堤防汛的干部群众、人民解放军和武警官兵已接近170万人。
江西：
7月26日，江西省宣布全省进入紧急防汛状态，九江近百万军民正群起奋战在长江抗洪第一线。
九江市防汛一线已做到领导到位、巡逻查险人员到位、突击抢险队伍到位、技术力量到位和种类防汛物资到位，强化了各项查险排险措施。 8515支巡逻队正昼夜巡堤查险，7205支突击队全部驻堤待命，220多名专业技术干部蹲点在各重点圩堤，加强对抗洪的现场技术指导。56万条草袋、28万立方米块石和砂卵石等防汛物资已全部进入防汛阵地，随时可备急用。为确保长江大堤的安全，九江市再次严明了防汛责任制和防汛纪律，要求分片负责备堤段的领导和各级防汛责任人立军令状、定生死牌，确保人在堤在。
安徽：
由于长江第三次洪峰从上游向中下游推进，长江安徽段水位近日再度上涨。目前安徽八百里沿江各地军民正严防死守，全力迎战长江大洪水。
为确保长江大堤安全，安徽省把防汛工作当作当前的头等大事。25 日，省政府发出紧急通知，要求沿江各地全力以赴，迎战大洪水，确保长江大堤安全。省政府还要求各地一把手亲自抓，分工防汛的领导要坚持防汛岗位。目前，长江安徽境内已安排了人员加强巡堤查险和工程防守。按照防洪预案，省防汛抗旱指挥部已补充各类防汛物料；一线民工约60万人，重点堤防保证15万人，武警、预备役官兵、人武部民兵出动20多万人。沿江各县市还组成了大小抢险队3700多支，并准备了数万台机械和 2000多艘船只。
内蒙古：
7月12日、13日，内蒙古中西部地区连降大雨，乌盟、呼市、包头受到洪水袭击，经军民奋力抢险，灾情基本得到控制。
12日到13日，乌盟地区卓资县、察右中旗因受暴雨袭击，造成交通中断。12日呼市暴雨，坝口子沟、红山口沟等下泄洪水通过市区。伊盟地区 12日西柳沟出现洪水，洪峰流量1800立方米每秒。
灾情发生后，自治区防汛抗旱指挥部立即派员赶往受灾地区指挥抢险，在当地党政领导和防汛抗旱指挥部组织下，广大军民奋力抢险，灾情基本得到控制。呼市地区受灾后，市委书记杨晶等领导到现场指挥，市防汛抗旱指挥部请调武警、消防支队和防暴支队300余名官兵参加抢险。自治区防汛指挥部副总指挥、水利厅厅长云峰也立即赶赴包头指挥抢险。
深切关怀
29日4时，长江干流洪峰通过武汉时，汉口水文站水位28。96米，此后一度回落，但由于28日在武汉附近约6000平方公里范围内降雨50毫米左右，致使汉口水位复涨。29日14时，汉口水位涨至29。02米，低于历史最高水位0。71米，为1954年以来的第二高水位，仍在上涨，洞庭湖水位继续回落，29日8时，城陵矶水文站水位回落至35。29米，比洪峰水位下降0。19米，长江干流武汉以下河段和鄱阳湖水位仍在缓慢上涨，29日8 时，九江水文站水位22。88术，流量65000立方米每秒，超过历史最高水位0。68米，湖口水文站水位22。45米，超过历史最高水位0。65米，大通水文站水位16。16米，流量80600立方米每秒。松花江流域嫩江干流江桥水文站水位继续上涨，29日10时，黑龙江齐齐哈尔江桥水文站水位涨至 141。16米，超过历史最高水位0。40米，相应流量970立方米每秒，水势仍在上涨。预计30日晨出现洪峰，水位再上涨0。15米左右。珠江流域西江干流再一次发生洪水。28日23时洪峰通过广西梧州站，水位20。O米，比今年入汛以来最高水位低6。61米。
（国家防总办公室1998年7月29日发布）
江泽民总书记关切长江汛情
7月28日早晨……
江泽民总书记打电话，给正在武汉检查指导长江防汛抗洪工作的国务院副总理温家宝，十分关心长江洪峰经过武汉的情况，要求全力以赴抵御洪水，确保武汉的安全，并夺取长江防汛抗洪工作的更大胜利。
长江防洪正处在关键阶段，第三次洪峰已过城陵矶，7月28日正在通过武汉三镇。江泽民对此十分关切，他在给温家宝的电话中详细询问了有关情况，希望战斗在防汛抗洪第一线的沿江广大军民，发扬不怕疲劳、连续作战的精神，继续加强防守，夺取防汛抗洪斗争的更大胜利。
7月28日上午，温家宝来到武汉长江大堤高家祠堂险段，向正在抗洪第一线的干部群众传达了江泽民总书记的关切和指示，在场的干部群众深受鼓舞，表示坚决按照总书记指示，严防死守，确保武汉三镇的安全，请党中央放心，请总书记放心，请全国人民放心。
长江干流28日20时水情示意图
李鹏委员长致电国宝防总询问灾情
7月28日早晨7点40分……
中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏亲自打电话给国家防汛抗旱总指挥部值班室。
李鹏在电话中向国家防总办公室负责同志详细询问了长江汛情和长江干流、洞庭湖、鄱阳湖重点堤垸的防守情况。李鹏特别关心武汉市、九江市的抗洪抢险情况。同时，他还询问了松花江、嫩江流域的汛情。
李鹏对抗洪前线军民深表关切。他要求各地严格执行《中华人民共和国防洪法》，认真贯彻落实江泽民总书记关于防汛工作的重要指示，在党中央和国务院领导下，夺取抗洪抢险斗争的胜利。
财政部发出紧急通知：
全力以赴支持防汛工作
财政部7月27日发出紧急通知，要求各地财政部门全力以赴支持防汛工作，确保防汛抗洪资金及时足额到位，管好用好防汛资金。
各地要多层次、多渠道、多形式筹集资金，切实增加资金投入，优先安排水毁水利工程的修复和病险工程的除险加固，并保证中央资金和地方资金及时足额拨款到位。
切实加强防汛抗洪资金管理，提高资金使用效益。各级财政部门对防汛资金和水利建设资金的使用管理，要严格按照有关规定执行，加强管理监督，防止挪用和浪费，确保资金的安全使用。对挪用和浪费防汛资金和水利建设资金的，一经发现，坚决查处。
在防汛工作结束后，要认真总结资金使用情况，将资金的筹集、安排、落实和使用管理情况加以总结，并报财政部。
决战长江
长江形成继1954年之后的又一次全流域洪水。受长江上游第三次洪峰及洞庭湖、鄱阳湖来水的共同影响，长江干流几百公里河段和洞庭湖、鄱阳湖水位相继超过历史最高水位，洪水组合恶劣。长江第三次洪峰继7月 26日通过荆江河段后，7月28日再过武汉，并依次向下游推进。长江抗洪仍处于最关键阶段。
洪水和灾情牵动中南海。江泽民总书记、李鹏委员长、朱镕基总理多次打电话，指示要全力以赴确保长江干堤、重点城市、人民生命财产安全。国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥温家宝今年第三次赶赴湖北、湖南、江西等省，视察长江防汛抗洪工作。国家防总、国务院办公厅发出紧急通知，要求把防汛抗洪作为当前头等大事来抓，严防死守。财政部、水利部、农业部、公安部、卫生部、总政治部等也先后发出通知。
严防死守，是长江防汛工作的核心。沿长江各省军民面对严峻的防汛形势，认真贯彻中央领导同志指示，以“人在堤在”的决心，发扬不怕疲劳连续作战的作风，141万军民日夜坚守在长江大堤上。长江干堤累计出现的多次险情，均得到及时抢护，干堤没有出现重大险情。江西、安徽、江苏根据《防洪法》的有关规定，宣布全省进入紧急防汛期，将防汛工作作为头等大事。
与长江全流域大洪水遥遥相对，嫩江三条支流相继发生超历史洪水，导致嫩江流域再次发生大洪水。如今，10万军民正日夜奋战在嫩江大堤。
虽然长江武汉以上河段水位缓慢回落，但武汉以下河段和鄱阳湖水位仍在缓涨，高水位还要持续较长时间，堤防受洪水浸泡时间过长，随时有出险的可能，必须进一步加强工程防守，发现险情及时抢护，以确保长江干堤的安全。
湖北：
湖北省委书记贾志杰、省长蒋祝平立即召开
紧急会议，认真学习江总书记的重要指示，研究落实意见，并深入到武汉防洪第一线，指导抗洪救灾。7月25日，湖北省委紧急召开扩大会议，进一步学习江总书记、朱总理对当前防汛工作的重要指示和国家防总紧急通知，分析了外洪内涝的恶劣形势。贾志杰、蒋祝平要求全省上下紧急行动，以防洪抗灾作为当前压倒一切的中心工作。紧急部署之后，贾志杰、蒋祝平星夜赶赴抗洪最吃紧的荆江大堤、长江干堤指导抗洪抢险。沿江各级党委、政府按照防御历史最高水位的标准，迅速布防，上齐领导，上足劳力。
湖南：
湖南省委书记王茂林、省长杨正午等省委、省政府、省军区领导召开防汛紧急会议，部署抗洪抢险工作，并再次派出三个省委、省政府工作组赴重点防汛地区指挥抗洪救灾工作。灾情发生后，王茂林、杨正午等分别深入岳阳和常德的安乡、澧县灾区第一线，与当地干部一道组织指挥抗洪抢险，慰问灾民。
湖南省对副省级以上党政领导明确了防汛责任区，并督促落实地市级干部包县包堤垸包水库，做到责任分明。
江西：
江西省委书记舒惠国、省长舒多佑号召全省以抗洪救灾的全面胜利来报答党中央、国务院的关怀和支持。连日来，省委书记舒惠国、省长舒圣佑与黄智权、孙用和等省领导一道坐镇省防总，协同指挥全省抗洪救灾斗争。钟起煌、彭昆生、钟家明、彭宏松等省领导分别在抗洪救灾第一线指挥抢险救灾。
安徽：
7月22日晚，正在病中的安徽省省长回良玉刚打完吊针，就和其他领导同志匆匆赶往安庆，现场检查指导防汛工作。省委书记卢荣景、省人大常委会主任孟富林也已赶赴铜陵、安庆指挥抗洪。按照省领导部署，目前 60万民工日夜坚守在防汛第一线，各地直接用于防汛的经费已达1。8亿元。安徽省委、省政府主要领导和分管领导已全部坐镇指挥。
江苏：
江苏省委书记陈焕友、省长郑斯林要求全省沿江两岸防汛大军提高警惕，从难从严，主动出击，确保长江大堤万无一失。
嫩江松花江流域出现洪峰
长江干流湖北武汉、江西九江河段和鄱阳湖出现今年入汛以来最高水位。并在高水位上下摆动，汉口站30日15时水位29。07米，比1954年最高水位低0。66米，30日19时以后水位一度回落，31日7时叉上涨至29， 06米，至13时仍为29。06米。九江站3）日零时水位23。01米，超过历史最高水位0。81米。鄱阳湖湖口站31日零时水位22。58米，超过历史最高水位0。78米。南京站31日3时水位10。10米，低于历史最高水位0。12 米。目前，长江干流监利至螺山、武穴至湖口河段以及鄱阳湖水位仍在历史最高水位以上。受支流来水及湖区降雨影响，洞庭湖水位止落回涨。31 日12时，城陵矶站水位35。39米，较30日上涨0。16米，再次超历史最高水位0。08米。松花江流域嫩江出现洪峰。30日12时，黑龙江省齐齐哈尔江桥水文站洪峰水位1。27米，超过历史最高水位0。51米，相应流量9480 立方米每秒，洪峰正在向松花江推进。
7月31日长江中下游干堤防守人数
资料来源：国家防总办公室鹿永建常宝兰编制
长江中卜游十流实时水位示意图
动员起来夺取防汛抗洪更大胜利
中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥温家宝在结束对湖北、湖南、江西、安徽、江苏等长江中下游五省防汛抗洪工作检查后指出，长江第三次洪峰正在向下游推进，只要广大军民严防死守，这次洪峰可以安全通过。这是在党中央、国务院领导下沿江广大军民打的一场防汛抗洪的硬仗。它再一次证明明在以江泽民同志为核心的党中央坚强领导下，我们不仅能够克服各种风险带来的困难，而且能够战胜自然灾害。他同时强调，当前防汛抗洪形势仍然严峻，各级党委、政府要力口强领导，广大军民要振奋精神，坚定信心，再接再厉，团结奋战，夺取防汛抗洪斗争的更大胜利。
温家宝指出，今年入汛以来，长江流域多次遭受暴雨袭击，长江洪水来得早，来势猛，持续时间长，受上游来水和中下游水位高叠力“的影响，形成了继1954年后第二次长江全流域性的洪水，许多江段超历史最高水位。面对严峻的防汛形势，江泽民总书记和朱镕基总理多次作出重要指示，沿江各省领导和广大军民坚决贯彻，周密部署，采取各种措施严防死守。各级党组织发挥了战斗堡垒作用，广大党员、团员发挥了先锋模范作用，人民解放军、武警官兵和公安干警发挥了突击队作用，团结协作，顽强拼搏，抵御了一次又一次洪水袭击，保住了长江大堤，保住了重要城市，保住了交通干线，保护了人民生命安全。
温家宝强调，目前长江防汛形势依然十分严峻。长江水位居高不下；沿江大堤长时间浸泡，险象环生；一个多月的连续作战，人员精力、体力消耗很大；抗洪抢险物资也急待补充；近日主要雨区仍集中在长江流域，长江中下游和洞庭湖、鄱阳湖高水位还将持续一段时间。长江防汛抗洪处在关键时刻。在这种情况下，要百倍提高警惕，不能有一丝一毫的麻痹松懈，不能功亏一资。温家宝要求，各级党委、政府要坚决贯彻落实江泽民总书记和朱镕基总�
