重生关云长-第163章
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这礼单上大大小小罗列了上百名朝中文武的礼金，起点均是正四品以上的大员。而且还可以看出上的礼还是分出等级的，正一品大员每人最少一千两纹银。正正有十余人；正二品大员每人最少八百两纹银，正正有二十余人；正三品大员每人最少五百两，正正有几十人之多；正四品官员每人最少三百两，正正有几十人。礼金总共将近八万两纹银，关羽看完笑了笑道：“德祖啊！把这些钱财按照名单上的人头原原本本的给我退回去！”
杨修闻后惊问道：“丞相这有些不妥吧？你看大过年的，大臣们给你来拜年了。这也是朝中大臣们的一点心意啊！俗话说‘官不打送礼的’，这事丞相还是好生琢磨一下，大臣们感念丞相提携恩德，利用过年的机会给丞相一点表示我看没什么不妥吧？”
关羽闻后摆了摆手道：“奢靡之风不可助长，事情没有想象的那么简单。我提拔人才的目的和原则是什么？原则是唯才是举任人唯贤，目的是为江山社稷复兴奠定基础，绝非为了所谓的钱财和个人得失，还有如果我收了这些礼物，事情虽小，然千里之堤毁于蚁穴，日后只要是逢年过节大臣们便会乘虚而入加以贡献，所以这个口子不能开，再有德祖你好好想想，大臣们每年也就那么多俸禄，你收受了他们的礼物，他们的收入有限，这势必要让他们琢磨一下敛财之道，如此江山社稷岂不是又要重蹈覆辙了么？还有我身为朝中百官之首如果这么做了，整个朝廷上下岂不是都要效仿？所以这些礼物必须原数退回！”
关羽的这一番话说得杨修茅塞顿开连连点头称赞道：“丞相真乃明主也！说得入木三分啊！我这就照办！”关羽捋了捋胡须微笑着回到了内堂开始研究起改革的事项开来。
关羽为改革作了大量的基础性工作尤其是在人事上做了充分的准备，过完了正月十五，关羽便迫不及待的研究起改革事项来，他在来年伊始首先召开了改革领导小组第一次会议，就像是年前确定的目标那般，涉及各领域各层次的分管大臣纷纷参加了会议，关羽在帝都洛阳的明光殿举行了会议，关羽将此次会议称作为改革领导小组会议，这个改革领导小组也是在年后新组建的临时机构为推动改革的领导机构，关羽亲自担任组长，其他分管工作及涉及改革的部门和地区主官为小组成员，蔡文姬也以侍中的身份列席会议。
关羽居中而座，很快做了动员讲话：“新年已经过了大半，改革的号角已经吹响，来年改革的序幕已经揭开，诸位臣僚我们今天在这明光殿举行改革领导小组第一次会议，着重研究整个改革的整体推进规划和实施方案等工作，各个涉及的具体工作的负责人要制定整个分管工作的具体实施计划和方案，按照制定的计划具体推进，完成规定的年度任务和目标，年前的改革会议上已经对各位的分工做了说明，下面就改革的目标和任务做一下说明！”关羽说完环顾了一下杨修。
杨修当即出列道：“下面就年度改革目标与任务做一下说明：农业生产方面，免除治下所有农民的税赋，一律不得征收，农民彻底得到解放不再服徭役；加大对大地主大土豪的税赋征收力度。年内要着力完成六万石粮草的征收任务；维修主要水利工程至少在五处以上；年内军民屯田生产要达到六万石以上；科技项目支撑的数目在十项以上；努力繁荣十个城池的工商贸易以及手工业服务业；开启丝绸之路；实行八个主要城池的维修加固工作；向治下的地主大户们继续征缴工程建设基金一百万两纹银，朝廷承诺将来用一亩田地十两纹银予以补偿；向朝廷以外的诸侯征缴钱粮在六万石以上；在洛阳面向公众办讲学堂一座，此项工作由光禄大夫蔡邕及侍中蔡琰负责执行，上述任务和目标按照年前确定的责任安排，在年内务必取得实实在在的成绩，丞相将全程督导各项任务目标的实现！”
杨修读完阶下群臣一片哗然。众群臣议论纷纭，如同开了锅一样沸腾起来，有的顿首有的挠头有的捋胡须还有的大吵大嚷，有的还在叹气，关羽见众臣如此遂道：“诸位不要吵了有什么意见和困难尽管提出来？”
太尉朱儁首先出列道：“在一年内完成对八座城池的修复工作这任务是不是有些不现实，要知道维修加固一座较大的城池没有半年的时间都完不成啊！何况八座？”
“这个好办八座城池选定之后可以同时开工么，你们四个人可以进行选点然后分头出击指导建设进行协调，还可以动员地方的官吏参加建设，一年内维修加固八座城池小意思么！”关羽说道。
朱儁这么一听也是那么回事。只不过八座同时开工一定会很辛苦，但既然关羽说了，这也不是办不到的事情，他接着说道：“只要建设资金没问题这个倒是可以办到！”
“建设资金没问题，向前番说得那般照办就行，朝廷方面的建设资金很快就会到位，其他的就得有劳你们了！”关羽继续道。
朱儁见关羽答应了遂领命退下此事也算是落实了。。。。。。。。。。。。。。。。
关羽接着问道：“其余诸位谁还有困难尽管提出来！”
执金吾、大理寺少卿马腾出列道：“启禀丞相，吾认为这赋税征收一事。征收的数量太大，吾乃是刚刚入主洛阳不久。这项任务执行起来阻力甚多，唯恐完成有些困难！”
关羽闻后道：“纵观整个治下有钱人还是蛮多的，就拿洛阳一带来讲地主豪强甚多，此外三辅之地也不乏大户，六万石征收的任务并不为过，这个我早已算过。不过税赋征收确实是件难事，马大人作为一个新人肩上的担子确实不轻，有句话讲‘知其难不畏其难’，艰难困苦玉汝于成么！我既然选中了马大人，就认为你能行。何况我已经赋予了你足够的权力，如果你觉得此事却有困难，我还可以给你增派两名人手一个是你的爱子马超另一个是你的爱将庞德，除此之外我还赋予你调动地方大员的权力，你到任何地方执行此项任务地方官员无论级别多大多高都要予以配合，确保大人顺利推进此项工作，还有如确有困难随时可以向我汇报，我将出面予以协调帮助解决！你看怎么样啊？马大人？这不会有困难了吧？”
“丞相都这么说了我马腾要是还办不成此事那岂不是太无能了，丞相放心前面固然有千难万险我也坚定的走下去，因为有丞相这个坚强的后盾我马腾还何愁大事不成？”马腾当即表示道。
关羽继续说道：“诸位臣僚大家有困难这个我能理解，毕竟短短一年的时间里完成这么多极难限重的任务绝非易事，但大家不要为难，只要大家用心去做付出努力就行了，这个目标应该能够达到，我也相信大家的能力，在这里我还要重申两点，一点就是大家是代表朝廷执行此项工作，所到地方都要要求当地的官员予以配合，以完成本职工作，随后我将向陛下请求一张圣旨给治下地方，号令地方官员配合你们的工作；再一点就是你们尽管尽力的去做这些事情如有困难和要求尽管跟我提跟我申述，我将作为总协调予以解决；另外我还要补充一点，如果大家在执行中畏首畏尾左顾右盼执行乏力达成的目标距离要求甚远又没有其他特别的因素制约，我想这样的话你们也知道后果是什么样的，还有一点那就是执行目标迅速有力或者提前完成目标者朝廷也将予以奖励包括物质奖励和晋升提拔等！”（未完待续。。）
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第355章 改革实施方案（）
关羽最后说得这一番话柔中带刚绵里藏针，阶下大臣们本来对这目标和任务疑虑重重，普遍认为目标和任务定的过大过多难以执行，以为可以让关羽将目标和任务可以降低一些标准，却没想到关羽的如此的坚持原则，决心如此之大，目标和任务丝毫不打任何折扣，这些大臣们也只好硬着头皮做下去了，这些大臣们之所以有些顾虑，是因为之前从未做过这样的事情，虽然在朝中担任要职，做起事情来也就是本职工作而已，很多时候都是事情找上门来才去理会，由于朝廷的软弱涣散，虽然在朝中任职也不过是个名分罢了，所做的事情十分有限，这些大臣自然也过惯了这种养尊处优的日子，真是应了那句话了“当一天和尚撞一天钟”，工作缺乏积极性和主动性，自然工作的效率也就不高。、
关羽这回调整了人事，在人事上做了大幅度的改革，裁减了一批人又推上了一批人，由于朝廷多年的积重难返，像样的人才少之又少，只能死马当活马医了，关羽推出的这些人对于本职工作还是在行的，也就是说之前有着工作经验，所以他们还是能胜任和担当的，之前因为没有目标和任务更没有了工作的热情和积极性，没有压力也就没了动力，关羽这下子给他们每个人的肩上都明确了任务和目标，再向之前那般的混日子是不行了，关羽誓要改天换地，这个主子奋发图强倡导改革，立志要有一番大作为，作为他的下属这下可就苦了，关羽是个奋发有为的主子。十分的勤政，这是个干事的人，作为他的下属再像以前那般的混日子估计是不行了。
这些大臣们这下心里都有了压力了，虽然改革的大幕刚刚拉开，但明显可以感到朝中上下的氛围跟以前大不一样了，好多人都开始忙碌起来。之前那般颓废场景几乎看不到了，朝廷的气象焕然一新了，作为朝廷的老人这回身上都有了重担，就像是一部机器这回该运转起来了，其实朝中群臣普遍都认为关羽的改革不过就是走走形式走走过场吹吹风算了，即便是年前的改革会议上提出的对众人的分工，大家都没往心里去，只是稍稍感到头上多了些名目仅此而已，经过过年这么一放松大家放佛感到改革的风离他们愈来愈远了。但却万万没有想到刚过正月十五这改革的大风就吹了起来，而且远远超乎了他们的想象。。。。。。。。。。。。。。。
关羽这小子是说到做到，意志如此坚决，做起事情来更是有条不紊循序渐进，过完年就明确了改革的目标和任务而且细化了目标落实到人，之前有了分工这回又派了任务，每个人都有自己的职责，想要混日子那是不可能的。而且还明确了奖惩，这小子的管理水平简直超乎了他们的想象。众臣们一边在感叹关羽改革的力度之大的同时也对关羽的管理能力和水平佩服不已，这么个年轻人有能力有魄力，如此的担当让他们这些上了年纪的人都不得不刮目相看，在这么个精明的年轻人帐下供事可不是那么好混的，这小子实在太了得了，简直就是明察秋毫。容不得半点马虎，更别说搪塞了，他一眼便能看出，所以必须认真去做了，关羽说的出来更能做得出来。陟罚臧否不宜异同，与其被惩罚还不如主动做事，既然做了干嘛不做好呢，群臣在心里都算了这么一个账。
群臣开完会便按照关羽的意思马上草拟方案开来，关羽力推的这几项改革，一项事务往往涉及好几个人，而有的人还要分担好几项工作，也就是说事中交叉人，人中交叉事，这就需要大家一起商议对策，群臣们干脆集中到一块一起研究方案开来，关羽作为整个事务的总协调和具体执行者与众臣一道谋划开来，大家开诚布公逐条研究对策，逐项研究规划，就这样在关羽的将军府众人整整研究了半个多月终于草拟了具体的实施方案，一部宏伟的改革路线图清晰的描绘出来。
这项实施方案一出来很快便印发到各处，按照这项实施方案的安排，将具体解决提出的各项目标和任务：农业生产着重在整个地区展开，关中和洛阳方面着重实行军队屯田，十万人将全部参与屯田，开垦荒地达一万亩，引水灌溉种植粮食；维修主要水利工程在五处以上，关中地区要着重修复六辅渠、白渠、成国渠，洛阳方面集中修复阳渠、鸿池陂，水利工程项目朝廷投资为45万两纹银，其中六辅渠投资为15万两，白渠为10万两，成国渠为5万两，复阳渠为10万两，鸿池陂为5万两。
科技项目支撑将逐步打造一批富有成效的设施器具，生活上要做一下大的改变尤其是穿着上实行“胡服”，不论男女全部要改穿裤子，女性在夏季可以穿裙子，男子可以穿短裤，要制造腰带和合适的上衣用以搭配裤子，男人不要在留长发一律留短发，女性可以依自己爱好自由选择发型；而且整个治下全部改为坐凳子和椅子，吃饭用筷子，官员出行可以选择车撵和轿子两种，农村将专门研究火炕用来冬季取暖睡觉，在治下大力普及蜡烛照明，增加象棋围棋还有足球等娱乐项目，此项目朝廷补助资金为5万两纹银。
农业上积极发展先进农业工具，生产制造农耕的锄、敲、镐、耙、犁、镰刀、斧子、锤还有钜、剪子等工具，水利灌溉大力推广筒车，亦称“水转筒车”。一种以水流作动力，取水灌田的工具。其原理为：在水流很急的岸旁打下两个硬桩，制一大轮，将大轮的轴搁在桩叉上。大轮上半部高出堤岸，下半部浸在水里，可自由转动。大轮轮辐外受水板上斜系有一个个竹筒，岸旁凑近轮上水筒的位置，设有水槽。当大轮受水板受急流冲激。轮子转动，水筒中灌满水，转过轮顶时，筒口向下倾斜，水恰好倒入水槽，并沿水槽流向田间。此种筒车日夜不停车水浇地。不用人畜之力，功效高，朝廷决定生产上述生产工具100万个，制造筒车3000台，两项的总投资为15万两纹银。
大力推广曲辕犁，曲辕犁和以前的耕犁相比，有几处重大改进。首先是将直辕、长辕改为曲辕、短辕，并在辕头安装可以自由转动的犁盘，这样不仅使犁架变小变轻。而且便于调头和转弯，操作灵活，节省人力和畜力。大力普及耧车，这耧车是一种畜力条播机。西汉时由赵过作耧，由耧架、耧斗、耧腿、耧铲等构成。有一腿耧至七腿耧多种，以两腿耧播种较均匀。可播大麦、小麦、大豆、高粱等。耧车由三只耧脚组成，就是三脚耧。三脚耧，下有三个开沟器。播种时，用一头牛拉着耧车。耧脚在平整好的土地上开沟播种，同时进行覆盖和镇压，一举数得，省时省力，故其效率可以达到“日种一顷”，一位叫做赵过的政府官员于公元前85年向京城地区推广耧车。牛拉三个犁铧，由一人操纵，滴下种子，并同时握住条播机（耧车）。这样，一天内可播种667公亩。劐……或播种用铧，是耧车播种时用的铧，类似三角犁铧，但较小些，中间有一高脊，10厘米长，8厘米宽。将劐插入耧车脚背上的二孔中并紧紧绑在横木上。这种铧入地8厘米深，而种子经过耧脚撒落下来，因此能在土中种得很深，并使产量大为提高。用耧车耕种的土地，如同用小犁犁过那样，此两项目朝廷总投资为6万两纹银。
军事上大力生产攻城用的战车，关羽这次研究的战车更为先进，这种战车下面为多批轮子助推，战车整整有三层楼高，战车前方下层不满大量锋利的尖刀，而上面两层则可以用来埋伏大量的弓弩手用来射击，这种战车无论是攻城还是进攻都具备了极大的杀伤力，是一种在时下比较先进和多用途的战车，一旦投入使用威力无比；除此之外关羽这次还要打造拐子马也就是所谓的铁锁连环马的升级版，他还要积极发展水军，这是未来一年他在军事领域着重要实行的几件事情，姑且称作军事科技项目，此项目朝廷投资为20万两纹银。
经济上继续统一度量衡，大量发行圆形方孔钱作为市场上的主要流通货币进行交易，同时也允许黄金和白银作为货币单位进行交易，改变之前多年的重农抑商政策，在较大的城池着力打造一批农贸市场，有的地区要建立大型的皮毛交易市场和马匹交易市场活跃商业贸易，还要在较大的城池发展餐饮业、当铺、茶馆、旅馆、镖局、绸缎铺、酒楼、铁铺、盐业、面馆、胭脂水粉店，米、油、盐、布庄、药店等等，要全面建设建成繁荣起来，洛阳和长安要着力建设一批科技项目工厂，对上述科技项目进行生产加工制造，此项目朝廷投资为30万两纹银。
在教文卫方面着力发展讲学堂先在洛阳试点然后在治下普及开来，文化上倡导儒学但允许其他学类存在，在治下主要城池区域建设一批书画馆和音乐艺术馆，还要在治下主要区域建设一些中医治疗机构，未来要着力培养一批先生，此项目朝廷投资为10万两。
城防建设要着力完成七座城池的修复工作，具体修复的对象有汜水关城池整体修复工程、虎牢关城防加固工程、凉州城防加固工程、河内城防加固工程、洛阳城池加固工程、扶风城防加固工程、长安城防加固工程，此工程项目朝廷补助资金为70万两纹银，不足部分采取地方政府和投劳折资的办法加以解决。
向治下的地主豪强种植大户征收税赋，根据所在地区以及个人土地和资产实行有区别的征收税率，多者多征，少者少征，大户固定资产在一千万纹银以上的征税的比例为百分之二十；较大户固定资产在伍佰万纹银以上的征税的比例为百分之十；中等户固定资产在三百万纹银以上的征税的比例为百分之五；小地主固定资产在一百万以上的征税比例为百分之三；固定资产在一百万以下十万以上的征收的比例为百分之一；固定资产十万以下的免除税赋；赋税征收的总目标为10万两黄金。
以朝廷的名义向各地诸侯征缴钱粮，向各地诸侯发出通牒，号召他们向朝廷进贡，对拒绝进贡的再以朝廷的名义征缴钱粮，根据各地的情况不同实行不同的征缴标准，具体征缴的标准为：袁绍一百万两纹银；曹操一百万两纹银；刘表一百万两纹银；孙策一百万两纹银；袁术一百万两纹银；刘璋80万两纹银；张鲁50万两纹银；韩遂50万两纹银；公孙瓒50万两纹银；总共730万两的目标任务；
实施方案出台之后。关羽及群臣直觉身上的担子更重了，实施方案就是对目标任务的再次细化了，具有十分的可行性，这就是指导方针和行动路线，之前又明确了责任人，所以整个改革的顶层设计基本完成。下一步的工作重点就是放在执行上了，在行动之前关羽与蔡邕一道合计着算了洛阳
