仕途荣耀-第162章
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郭远城工作了二十多年，“伤仲永”的例子，实在是看过太多了！
所以，经过认真考虑之后，郭远城还是决定让陈明宇先在基层工作，一来增加他的工作经验，二来也磨磨他的性子。
不过，郭远城却一直在关注着陈明宇的成长。
从陈明宇带领独山村和山头村的村民修路，到他调任公安局刑警大队，主持“扫黑除恶”行动，再到他现在担任开发区副主任，为开发区从省发行弄到了两个亿贷款的事，郭远城全都一清二楚！
陈明宇在工作中取得的成绩，让郭远城非常满意！但是，他认为陈明宇还需要继续磨炼，好为将来肩负更重的担子，做出更大的成绩而打下坚实的基础！
本来，郭远城真是默默的关注着陈明宇，但是这一次他急需通过“分税制”这件事来博取省委大佬印象分的时候，他又想到了陈明宇！
或许，这个天才一般的年轻人能够说出一些让人耳目一新的话语！
不过，郭远城并不方便主动去找陈明宇谈这件事，所以便委托了他的首席智囊黄鹤年约陈明宇谈一谈！
黄鹤年肩负着郭远城的重任，一跟陈明宇见面就迫不及待的谈起了正事，而陈明宇对“分税制”的了解和深刻见解，也让黄鹤年非常激动！
尤其是在陈明宇说出可以采取一些适当的弥补手段的时候，黄鹤年就更加激动了！
他最想了解的，就是这个！
如果他的老板郭远城能够针对“分税制”向省委大佬提出一些可行性的弥补手段，那必然会得到省委大佬的青睐，甚至会因此把他归类到“改革派”中去，他的市长之位也就要稳妥多了！
所以，在听了陈明宇这句话之后，黄鹤年立刻迫不及待的问道：“明宇，你有什么好的弥补方法？”
陈明宇道：“这个方法好不好，我不敢说，你先姑且听一听。”
黄鹤年道：“好，你说。”
陈明宇把双手放在桌子上，说道：“中央实施分税制之后，中央把各地方政府原本最丰沛的税源拿走之后，各地方的投资建设却没有随之停止，所以各地方政府肯定会在一时间陷入到极大的困境之中！在这种情况下，中央肯定会想办法返还一部分。正如咱们刚才所讨论的那个问题，在返还上面，中央肯定不会搞一刀切，而是会根据各地方的实际情况来确定返还比例。那么，具体到各个地方，中央会根据什么标准来返还呢？我认为，不出意外的话，中央会根据去年各地政府年的基数来确定返还比例！黄主任，你明白我的意思了吧？”
黄鹤年微微皱着眉头，他觉得自己似乎是已经听懂了陈明宇的话，但是却又感觉无法抓到最本质的东西，所以还是问道：“明宇，你的意思到底是……”
陈明宇微微一笑，说道：“其实我的想法也很简单，今年到年底还有四个多月的时间，如果能够想办法让咱们今年的财政收入大幅度升高，基数上去了，那么中央在返还的时候就会多给些钱，这就可以保证咱们地方政府的日子过得不会太艰难。”
说完这些，陈明宇拿起杯子，慢悠悠的喝起水来。
听了陈明宇这番话，黄鹤年不禁有些目瞪口呆！
作为市政府研究室副主任，他其实在心里已经完全理解了陈明宇的意思，但是在思想上，他还有点转不过弯来，情不自禁的问道：“怎么提高基数啊？”
陈明宇笑道：“黄主任，对于这个问题，我想你的办法肯定是要比我多！不过，我可以给你举几个例子。比如，一个企业原来承包了，税补交已经减免，现在叫他交税，把基数抬高，交了以后在私下返还。再比如，把死欠、积欠当基数。还有就是‘寅吃卯粮’，收过头税，把明年的税在今年收了，就可以把基数抬得很高。但是，做这件事很不容易，一要财政厅拿主意，二要省长市长批准，三要银行拿钱，四是企业肯背债，只有各个关节打通才行。不过，为了咱们全省的利益着想，我想在这个问题上，上上下下应该会达成共识的。”
黄鹤年干咽了一口唾沫，说道：“明宇，你的意思岂不是说要……作弊？”
陈明宇微笑道：“黄主任，我倒是觉得这个词不如换成‘取巧’，不过说到底，这么做也不是为了把钱流入个人腰包，而是在为了全省的人民群众谋福利嘛！”
“这么做可是违规的啊，如果被发现，肯定会被严格处理的！”黄鹤年表情严肃的说道。
“呵呵，黄主任，我可不是让去做违规的事，况且这件大事真要做的话，也肯定是需要省长、市长级别的人物拍板才行。你觉得你可以找个适当的机会，给市长说说这个想法，如果他绝对能干，那自然会干，如果他觉得风险太大，那就算了。领导们肯定会好好的估量这件事的风险和收益的。不过，我认为，等副总理开始巡视之后，有我这种想法的人绝对不再少数！到时候，如果大家都这么搞的话，那就是法不责众的局面。这次本来就是中央从地方政府手里抢蛋糕，所以哪怕地方政府做出一些小动作，估计中央也会睁一只眼闭一只眼了。而且，这也就是一锤子买卖，就这一回，以后就没有机会了！所以，越是下手早，动作大的省份，到了最后，得到的回报肯定也会越大！”陈明宇解释道。
黄鹤年感到既激动，又震撼！
陈明宇的这番言论，真是不啻于醍醐灌顶啊！
在财政收入上做手脚，以提高基数，来达到让中央多给一些返还的目的，这个思路其实非常简单，但关键的是，一般人是绝对不敢有这种想法的！
如果这番话是出自于一位资深的财经专家口中的话，黄鹤年这个教授出身的政府官员或许还不会这么震惊，但是这番话确实出自于陈明宇这个年纪轻轻，警察出身的基层干部身上，这就不能不让他十分感叹，这个世界上确实是存在着天才的啊！
另外，他相信，等他把陈明宇的这个观点转告给郭远城之后，郭远城肯定也会非常激动！
可以想象，如果郭远城把这个建议写成一份报告递交到省委那位改革派大佬的手中，肯定会让那位大佬非常赞赏，到时候，这位大佬难道还会说郭远城谨慎、保守吗？
黄鹤年深深的吐了一口气，说道：“明宇，我明白你的意思了！”
陈明宇轻笑道：“黄主任，今天我说的这些，只不过是一些个人的建议，哦，甚至连建议也算不上，只能说是对一些地方有可能出现的情况的推测。所以，如果出了什么问题，我可不敢承担责任啊！”
黄鹤年哈哈笑道：“你就放心吧！咱们今天聊的天，绝对不会给你带来任何问题的！明宇，每次跟你聊天我都感觉到受益匪浅啊！来，以茶代酒，我敬你一杯！”
陈明宇端起茶杯，笑道：“黄主任，你过誉了！”
第293章 十条意见（）
陈明宇本来是想在青江待上三天，好好陪陪唐新月再回去的，但是他来到青江的第二天，县委就下发了关于任命他为开发区管委会主任的件，他便只好立刻就赶回了华阳。
按照县委的任命，陈明宇在担任管委会主任之后，便不再兼任开发区派出所所长，他的人事编制关系也由公安局转移到了县政府。
也就是说，经过这次的调整，陈明宇正式的跳出了公安系统，进入了政府系统。
而且，陈明宇也籍此成为了整个华阳县最为年轻的正科级干部！
其实，自从参加工作以来，跳出公安系统，进入党政系统，就是陈明宇的一个目标。现在，这个目标终于实现了，但是陈明宇的心里却不免感到有些伤感！
徐保民对于陈明宇离开公安系统也感到非常伤感和惋惜！他一直都非常欣赏陈明宇的清醒头脑和执行能力，他认为陈明宇是个天生做警察的料，他一度是把陈明宇朝着刑警队大队长，乃至他的接班人的方向上来培养的。
他甚至觉得，陈明宇未来的成就绝对会比自己要高，一个县城的公安局长，乃至政法委书记，绝对不会是他仕途的终点！
只不过，陈明宇除了表现出来做警察的天分之外，在政府事务那边也表现出了极强的能力！而且，相对于做警察，陈明宇显然对政府事务方面更有热情！
但是，徐保民实在是不舍得放陈明宇离开，所以在陈明宇处理掉老霍那件事之后，他主动跟其他县领导联系，最终让陈明宇担任了管委会副主任，同时兼任着开发区派出所所长的职务，还把陈明宇的编制强行留在了公安局。
他这么做的目的就是想为陈明宇留一条后路，虽然他觉得陈明宇在开发区任职之后，以后再回公安局的可能性已经很小了，但是他也不愿意放弃任何希望。
但是这一次，在县委书记亲自给他要人之后，他没办法再继续挽留陈明宇，便只好放人了。
因为徐保民也已经非常清楚，以陈明宇的能力，公安这个舞台确实是有点小了，他需要一个更加广阔的平台，才能更好的展现出他的真实能力。
为了感谢陈明宇为公安局所做出的贡献，也为了让陈明宇荣耀的离开，徐保民专门在公安局内部餐厅为陈明宇摆了一桌酒席，欢送他的离开。
徐保民、黄志强等公安局主要悉数出席了欢送宴，这也算是他们公安局近五年来规格最高的一次欢送宴了。
陈明宇也非常感激领导们为自己做出的这些，这天晚上，他除了给各位老领导一轮轮的敬酒之外，其他人找他喝酒，他也来者不拒，彻底的放开了量。
一向酒量很好的陈明宇这天晚上竟然喝了个酩酊大醉，最后连车都上不去了，被人扶到了他原先在公安局宿舍的床铺上，睡了一夜。
……
在陈明宇走马上任开发区主任之后，他立刻和高明毅进行了一番深入的讨论，然后在高明毅的支持下，他开始了对开发区的梳理工作。
他组织得力人员，牵头成立了一个开发区规划小组，结合着设计院做出来的可行性报告，他又根据本地的实际情况，深入研究了三四天，然后明确提出了十条意见。
第一、理顺管委会的体制问题。明确管委会作为县政府的派出机构，以发展为主，不承担行政管理职能，提供一站式的精简高效服务。
第二、严肃工作纪律，严格工作制度，规范工作程序。
、严格请销假制度，所有在职工作人员不准无理由空岗，不许迟到早退！
、严格执行重大事项请示报告和工作汇报制度。
、严格公报送审签及运转程序。
、严格公款消费制度。
、所有在职工作人员工作期间不许饮酒。
第三、加强招商人员优化组合，实行绩效考核，以实绩论英雄，激发招商人员大招商、招大商的工作热情；对所有招商人员进行培训，树立锲而不舍、永不言弃的招商理念，只要有的希望，就付出的努力，盯紧靠死，咬住不放，不达目的誓不罢休；建立招商人员动态管理制度，扩大选人视野，实行优胜劣汰的用人机制，加快建立一支适应能力强、业务素质高、肯吃苦、会招商的专业队伍；对成功招商的人员，给与现金奖励。
第四、坚持解放思想，实事求是，因地制宜，遵循区域开发的客观规律，注重结合实际，充分发挥土地、市场、劳动力资源等各个方面的优势，准确把握发展定位，明确华阳县开发区以发展制造业、吸引外资和促进出口为主的思想，精准招商，摒弃引进项目只讲数量，不讲质量，不讲结构的“饥饿招商”思想，
第五、切实做好开发区土地利用规划工作，通过土地规划调整，为开发区发展留足空间；成立土地储备中心，专门负责土地的拆迁、整理等工作，把生地做成熟地，三通一平，甚至五通一平之后，再卖给企业，解决企业征地难度大的问题，同时把土地卖个高价，充实开发区的财政；调整和优化开发区用地结构，提高开发区的投资强度和产出效益。鼓励开发区和区内企业盘活土地存量；挖掘区内企业的土地潜力，降低绿化面积，增加工业建筑用地；积极推行多层标准厂房建设，提高土地建筑容积率；建立低效用地、闲臵占地退出机制。严格规定开工期限，提高投资强度标准，对土地利用效率低、经济效益差、达不到土地出让合同约定的项目要求其退出开发区；要按照“好而快则先”的原则，谁急谁先用地，要向好的项目、快的项目优先供地，对当前资金困难，不能立即开工建设的企业，对其现有土地进行调整，优先供给当前急需进园的企业，以防止某些企业占用土地之后，却“圈而不发”，靠倒腾土地牟利的情况。
第六、放开思想，鼓励创新、敢闯敢试。凡是法律法规没有禁止的领域，要鼓励和引导企业进入和发展；凡是符合国家规定并已出台的政策，要切实落实到位；凡是其他地区行之有效的好做法，都可以学习借鉴，为我所用。
第七、为企业提供“保姆式”服务，通过跟其他行政审批管理部门相结合，进一步提高行政服务效率，为企业提高全方位、多层次的高效优质服务。
第八、积极探索新型孵化器的经营运作模式，优选一批已落户开发区的创新型中小企业，聚精会神促其快速成长，待下一轮经济到来之时，迸发出新的生产力。二是优化产业结构，促进产业升级。现代服务业与制造业相辅相成，从制造到服务，是产业升级的必经之路。
第九、彻底解决好开发区的治安、群众上访等问题，为客商营造出一个良好的经商环境。
第十、保障农民的长远利益，在劳动就业方面给予必要的指导，组织劳务输出，加大培训力度，提高劳动者素质和技能，增强失地农民可持续发展能力。
……
当陈明宇把这十条意见放在高明毅案头的时候，高明毅粗略的浏览了一下，立刻就震惊了！
“明……明宇，这些意见都是你弄出来的？”在震惊之下，高明毅说话都有些结结巴巴了。
“呵呵，是。”陈明宇笑道。
“这……这……这……你也太厉害了吧！”高明毅简直是难以置信！
其实，这也难怪高明毅会这么震惊，主要是因为陈明宇提出的这十条意见太超前、太有针对性了！
在如今这个年代，虽然“改革开放”的口号已经自上而下炒的沸反盈天，但是在思想上真正能够跟得上改革开放脚步的人却绝对不会有太多，绝大多数人其实才刚刚从持续了几十年的意识形态争论中走出来，尤其是这些小县城中的干部，能够真正的理解、支持改革开放的政策的人就已经是佼佼者了，想让他们提出多么创新，多么有建设性的意见，那就实在是有些强人所难了！
所以，在看到陈明宇提出的这十条极有针对性，极有建设性的意见之后，高明毅才会如此震惊！
“其实，我也主要是根据设计院专家制作的可行性意见，参照着沿海发达城市开发区的经验，然后又结合着咱们本地的实际情况，弄出来的这十条意见，呵呵……”陈明宇很谦虚的说道。
高明毅又拿起这份材料看了看，激动的说道：“我有预感，咱们只要把这十条意见认真贯彻下去，那么到了年底，咱们开发区绝对能够进入到前四名！”
陈明宇道：“但愿如此。”
高明毅道：“这样吧，明宇，咱们去找一下周书记，向他当面汇报一下这件事。你提出的这十条意见非常好，但由于牵涉到不少其他部门，所以咱们想要贯彻实施，那就必须要得到周书记的肯定。”
第294章 瑞合食品厂（）
“嗯，我明白。”陈明宇道。
他虽然嘴上这么应着，心里却暗想，开发区实际上是县政府的派出机构，从机制上来说，县长曹金铖才是他们的直接领导才对，而且按照党政分工，经济发展方面的工作也应该是由曹金铖负责才对！
但是，现在高明毅却直接绕过了曹金铖，事事都直接向周志东汇报，这样真的好吗？就算是周志东在华阳的权势很重，但是曹金铖那边肯定会非常不高兴，时间久了，或许就会出现什么不良反应。
毕竟，泥人还有三分火气呢，更何况是一个堂堂的县长了！
不过，这种事情比较敏感，陈明宇自咐跟高明毅的关系虽然已经很好，但却也还没有达到推心置腹，无话不谈的地步！况且，高明毅也是个很有城府的人，对于这一点，他自己肯定也有自己的想法。
所以，陈明宇最后决定，还是不要多嘴了。
周志东办公室内。
“明宇，这些意见都是你想出来的？”周志东问道。
“其实这是我们群策群力的结果，高书记在这些建议上提了很多宝贵的意见。”陈明宇说道。
听了陈明宇的话，高明毅不禁脸色一红，但是心里却是非常高兴，也很感激陈明宇分给了他一份功劳。
“很好！”周志东言简意赅的评价道，“我既然把开发区交给了你们搭理，那就肯定是对你们完全的信任。对于这十条意见，你们回去之后继续讨论讨论，然后落实下来。”
“是，周书记！”高明毅道，“不过这些意见牵涉到不少其他职能部门，这个还需要县里帮忙协调一下。”
“这个没问题！”周志东说道，“我会让县委研究室认真研究研究你们提出的这十条意见，然后有针对性的推出措施的。各职能部门一把手那儿，我也会给他们开会的。保开发区，是咱们县目前的头等大事，谁要是敢不服从，甚至是破坏这个大局，那么我绝对不会轻饶他！”
有了周志东的这个表态，高明毅和陈明宇心里就有底了！
这个时候，外间里突然响起一阵喧哗声！
“谷厂长，你现在不能进去！”
“我必须要见周书记！我们厂子已经经营不下去了，职工们都已经闹翻天了！一刻都等不了了！”
“谷厂长，我知道你很着急，但还是请你在外面先等一等，周书记这一会没有时间……”
“没有时间？要是周书记再不管我们厂子，那我也撂挑子不干了！”
周志东闻听此
