北洋枭雄-第119章
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营口，目前已经开始雕版工作，预计下个月就能够出第一批的样板！”
“为了保证纸币的信用价值，银行以现有存银为本金，目前银行共代理政府库银五百万两，另外吸纳的企业存款为两千四百万两，民户储款八百万两，一共有库银三千七百万两，另外有黄金、日圆、美元、英镑、卢布等有价黄金储备总值约十三万英镑。”
“以上的库存银子将会作为纸币发行的保证金，发行纸币面值为一元、五角、两角、一角、五分、两分、一分七种，新纸币的价值将会照比造币局的新造银元、铜元，以一元纸币兑换奉造一银元为主。
预期首期纸币将会发行在一亿元！”
贾秉云说完这些后，却是话头一变：“不过纸币发行的准备金虽然充足，但是我行目前的分行还是过少，各分行大部分都集中在奉天一省，如果要全面发行纸币，势必要面向吉林、黑龙江以及关内地区全面铺设分行驻点，以我行的现有资金而言，想要在半年内完成分行铺设工作将会非常困难！”
这银行里的大量存款可不是银行自身的钱，银行虽然可以拿这些钱当准备金发行纸币，也可以用来贷款，但是绝对不能直接拿来花，因为那是钱都是客户的，不是银行自己的，而奉天银行的自身资产其实并没有多少，而且大部分资产都是固定资产，能够腾出来的活动资金其实也就百万两上下，所以要在短时间内把奉天银行开遍东三省的每一个府县，就需要大量的资金支持，开分行也是要钱的！
赵东云听罢后：“纸币发行的事关乎我东三省金融大局，自然是要重视的，不过纸币的发行也不能说一步登天，总是需要一步一步来，既然奉天银行在黑龙江和吉林以及关内地区分行不多，那么纸币的发行就先在奉天一省发行，这分行开到那里了，再发行到那里，不用急着一夜之间就遍布关内外！”
饭得一口一口吃，一下子就想把奉天银行开到东三省关内外的每个角落，一次性就想要发行上亿的纸币，是属于典型的步子太大，搞不好就会扯着蛋！
赵东云都这么说了，熊希龄自然也是不好说什么，当即表示等把抄没的资产转换为现金后，表示会把大部分都拨给军方充当经费。
随着时间的过去，很快就是到了午时了，开了一上午会议的赵东云看看诸人，这把这么多人都叫过来也不容易，反正下午这会议还得继续，也就不让他们各自回去吃饭了，当即就是吩咐人在前院的前厅里摆了一席，自己和在场的诸公们一起用午饭。
由于人比较多，被留饭的有差不多二十人，所以下人们自然是不会搞一个中式大圆桌，那样人太多坐不下，而是直接摆在了一张西式的长方桌上。
赵东云的管家以及其他几个下人跟着赵东云在李家住了几年，这搞中式或者西式的宴会自然是受到擒来的，不用一会就连徐管家都是脱下了那身马褂，而是换上了一身的西式燕尾服，带着侍女们上菜。
不过这看起来也奇怪，一般来说这种西式宴会里端菜倒酒的都是男性的侍者，不过在中国里却是把侍者换成了侍女，此外在国外这种宴会，一般都会有女性在场，但是在国内，哪怕是西式宴会里也是男女有别，寻常宴会里都是男宾一桌，女宾另有一桌，更加不要说今天大家伙也都没带什么家人来，所以一大桌子里清一色的男人。
仅仅从这个午餐里，就能够看到所谓‘中西合璧’了，很多国外的东西到了国内就是变了味道，不仅仅生活习惯如此，思想也是如此！
众人用罢餐后，赵东云为了让气氛缓和一些，就是让众人到了旁边的书房的沙发上坐着，准备来个座谈会。
坐下后，侍女们端上酒，雪茄和烟，几个烟瘾大的也是没有顾忌太多，拿起雪茄或烟就是抽了起来，这气氛虽然松缓了下来，但是正事却是没有停下来，赵东云坐下后也是拿起一支烟抽了起来，这洗了口后道：“农林局和财政局这边虽然能够挤出几百万来，不过对于我们明年的财政缺口而言还是远远不够的，诸君有什么开源的好办法都一一说出来，大家一起商议着来，总归是能够找到解救目前财政困局的办法的！”
第两百二十六章 财政困局
十二月低，刚抵达沈阳的赵东云首日就是召开了东三省防务会议，并确定了未来之东三省的防务部署以及后续的军队整编、扩军计划。
其核心内容就是保障现有三师五旅的齐装满员计划，司令部之参谋部乐观预期在未来半年内就能够做到把现有部分做到齐装满员，届时苏系之野战总兵力将会达到七万三千人，其中包含八千余人的骑兵部队、两百余门七十五毫米身管火炮、各口径迫击炮五百多门、重机枪近四百挺，轻机枪六百余挺。
此外还有将拥有十二个团的巡警部队。
军方方面甚至提出在明年的下半年，也就是等现有部队都齐装满员后，再编练一个步兵师，当然了这个师还只存在计划书里。
而这一系列的整编和扩张都是需要花钱了！
负责全军军费花销的军械处总长赵东平在财政会议上，提出了要求在明年获得一千两百万银子的要求，同时表明这是最低要求，如果下半年还需要再扩张一个师的话那就得额外再支出大约三百万两左右的军费。
这个军费支出实际上已经不弱于袁世凯时代的七镇军费支出了，以前袁世凯每年投在军队上也不过一千多而已。
奉军的军费开支之所以高，其中很多成都上都是因为扩编部队需要采购大量的军械，同时为了准备战争而囤积大量的炮弹和子弹等。
面对如此庞大的军费压力，赵东云连续召开了三天的财政会议，商讨1907年的财政情况，核心的议题就一个，那就是该如何在明年弄到足够的钱以供养军队。
财政局的熊希龄在第二天的会议上，提出了1907年度财政预算计划，该计划里的支出情况很简单，陆军、巡警这两块共同组成的军费占据了大头，其次是东三省所辖的三省一区（奉天省、吉林省、黑龙江省、直隶东部奉军控制区）关内外的行政经费、包括各级官员、公务员、警察等政府机构雇员的薪资以及办公经费。排第三的则是经济发展费，这一块包括招垦经费、交通建设经费以及市政建设经费等，排第四的则是教育经费、主要是用于维持以及新办各类学校以及提供官派留学生的经费。
还有其他一堆乱七八糟的各种名目的支出，最后得出的总额是三千二百万两银子的支出！
这是最低限度的支出，也就是说建立在奉军不和其他势力爆发大规模战争，没有什么天灾，甚至不扩军的前期下。
而作为对应的财政收入是多少呢？
农业税、商税、盐税等各种税收加起来大约是两千六百万银子，预期的收入和支出相差高达六百万两银子。
造成收支相差如此巨大的原因固然有赵东云维持了一直庞大军费的原因，但是也和接受了黑龙角、吉林、热河以东地区造成了巨大的财政包袱有关。
目前苏系掌控的三省一区里头，贡献财政收入的主要是奉天一省，唐山地区也有一定数量的贡献，大约能够贡献数百万这样，吉林那边虽然少但是一年也有四百万左右，黑龙江则是典型的财政弱省，往年收入几乎都是依靠户部拨款和各省的协款，现在清朝都完蛋了，这些收入自然也就没有了，所以黑龙江自身贡献的财政收入竟然只有区区百多万而已！
而以上诸省的1907年度各种花销中，黑龙江和吉林以及承德地区却是一分都不能少！
换句话说，现在的东三省财政是用唐山以及奉天两地财政养着整个苏系控制区！
如此也就造成了巨大的财政缺口！
清朝时代的东三省财政是如何维持的？远的不去说了，就说1905年到1906年期间，黑龙江和吉林几乎都是严重依赖户部拨款和各省的协款，就连赵东云刚担任盛京将军的时候也不例外，那时候他还厚着脸皮向户部以及南方各省请求协款呢。
说白了，1906年度的东三省除了奉天和唐山外，其他地区都是缺乏自力更生的经济能力，严重依赖中央拨款的地区！
这也是好在赵东云在奉天经营了好几年，尤其是1905年后奉天经济呈现爆发式增长，年收入达到了两千多万两银子，这个收入在国内虽然还不如江苏、广东这些财政大省，但是在中国里也算得上财政大省了，要不然赵东云也搞不出来五六万大军来。
所以从经济角度而言，接受了吉林和黑龙江甚至热河东部这些都是亏本的买卖，非但没有给苏系带来多少的经济收益，反而每年还得支出不菲的经费以维持当地的统治以及扶持当地的经济发展。
但是很多问题也是不能用单纯的经济角度去考虑的，总不能因为维持在热河的统治和驻军是亏本买卖就把这地方让给王英楷吧，更不能因为黑龙江、吉林两省的财政入不敷出，甚至需要财政局补贴就干脆把他们让给俄国人吧！
东三省的财政情况如此恶化，赵东云召集了手下的诸多文官一连召开三天的财政会议也就不奇怪了。
三天的会议里，各部门的头头脑脑们是提出各种各样的建议，试图开源节流！
比如黑龙江的程德全表示，黑龙江多金可以加大当地金矿的开发力度，不过这建议短时间内也没啥作用，为什么？黑龙江尤其是漠河有金矿又不是什么秘密，而且这都不是第一天开采了，就算是加大了开采力度也不会比现在多出多少来，至于找新金矿？要是能找到新金矿还用说？他早派人去挖黄金去了，但是赵东云手头上没有从后世带来一份中国矿产详细分部图，没办法金手指在地图上随便一指就告诉下面的人：这里有金矿，这里有银矿！
相对于黑龙江都督程德全的话，吉林都督赵鄂的建议就要现实的多，他说如今奉天的招垦已经上了规模，未来的招垦可以继续往北扩张，也就是吉林、黑龙江两省地区，在这两个省份里有着大量荒芜的土地，只要有移民愿意来，当地政府甚至愿意免费分发这些土地给移民，当然了该缴的农业税可不能少，要不然地方政府分给移民土地图什么啊，不就是图个农业税嘛！
而移民这事，赵东云也是一直在办，从他上任盛京将军成立农林局，农林局已经在直隶、山东、河南甚至山西设立了数十个招垦站，以招募无地的农民前往东北垦殖，这个工作甚至在十月份开始的北洋内战里都没有停止，每天都有数量众多的移民坐上火车，或者是拖家带口步行千里‘闯关东’。
如今苏系控制区里多了吉林和黑龙江，这两省的招垦工作提上日程也是正常的。
不过此举依旧不能短时间内给东三省财政提供大量的收入！
唯一能够在短时间内提供大量现金收入的，也只能是依靠奉天银行发行纸币了，只要按照一定比例进行超额发行纸币，那么就等于凭空多了一笔钱来，只要这纸币信用维持下去那么就可以一直拿来花！
此外财政局下属的造币局也能够贡献不少的现金收入，这个造币局制造奉天官方发行的银元、铜元，这可是很赚钱的事，一年少说也能捞个百来万。
这造币局制造发行的银元、铜元，因为正面有着‘奉’字样，北面是的‘一圆’，当地百姓称之为‘奉洋’‘奉圆’。
现在共和了，这种银元边缘的‘光绪三十二年奉造’字样就是换成了‘共和元年奉造’不过在人口眼中，这依旧是‘奉圆’。
这种奉圆也是即将发行的纸币的实体货币，一圆纸币兑换一块奉圆。
除了造币、发行纸币外，财政局还提出了其他几个办法，比如仿效奉天，也在吉林、黑龙江、唐山地区整顿农业税以及各项杂税，而奉天的农业税也需要进行大规模的继续整顿。
这个农业税整顿是赵东云主政奉天后的核心财政措施，其目的不仅仅是为了整顿税务，增加财政收入那么简单，也不仅仅是为了减轻农民肩负的各类杂捐杂税的负担，整顿农业税就和整合商税一样，乃是赵东云把财政权力收归到中央的一大举措。
甚至可以说，这项政策的政治意义大于它的经济意义！
当然了，这是对于赵东云来说的，而对于财政局来说，在吉林、黑龙江、唐山等地区施行农业税以及商税的整顿，其最大动机还是为了能够获得更多的税收。
税务改革、纸币发行，货币和金融等方面的改革，扶持工商上、招垦等诸多措施这些都算是长远的计划，这些措施可没办法短时间内，尤其是在这几个月内让财政局获得大量的资金。
军方的整编计划基本上都集中在上半年，尤其是一月份到三月份这三个月时间里，急需大量的资金用于采购军械以及支付招募新兵所需的各项花销，军方的代表，军械处总长赵东平提出，在这三个月内，军方至少需要获得八百万两的资金，其中的大部分都得用于采购各种军械。
别的不说了，现在军方可是欠了福元机器厂一屁股的货款，前头的六十万货款还没给呢，而后续几个月里福元机器厂又会提供价值百万以上的军械，这些钱军方要是不拿出来，福元机器厂那边就得破产。
福元机器厂那边的董事长赵晨滨都亲自找到赵东云这边来了，赵晨滨没有埋怨军方不给钱，他只是说：如果这个月奉天军方还不给拖欠的货款，那么他们就没有活动资金用于采购各种原料了，如果拖上三个月，福元机器厂就得破产！
福元机器厂被拖得破产的话，谁最心疼？不是福元机器厂的股东们，而是奉天军方的那一大票将领们，要不然他们也不会咬着牙先从小金库里掏出了两百万用于军械采购。
同时也是一二再，再而三的向财政局甚至整个文官体系施加压力，要求政府方面解决这批军械货款，要是等军方小金库里剩下的两百万都花光了而政府那边还没有筹到足够的资金，估计军方的那一票将领都能挥舞着军刀杀上熊希龄的财政局去。
而军方的那一票将领们看见政府的那群人开了几天的会都没什么好办法解决这燃眉之急的时候，一边是喊着、熊希龄该死之类的口号提出了所谓的‘军票计划’
说既然没钱咱们就印钱，也不要多，印他个几百万的军票，然后充当军饷发出去，并强迫社会各界承认并收支这些军票，等军方以后有钱了再一一赎回。
这个军票计划一经抛出就是遭到了文官体系，尤其是熊希龄为首的财政体系人员的一直反对，认为这会给东三省经济造成不可挽回的重创。
赵东云对军票也是不太感冒，作为一个有野心的军阀，嗯，不对，应该是说有理想的政治家，赵东云对自家的地盘还是比较在乎的，这要是弄个军票下来估计东三省的百姓得把自己骂死。
不过军票计划不行，这军费缺口，尤其是最近两三个月的军费缺口总得解决不是，最后赵鄂提出了一个解决方案。
这个方案很简单，就一个字：借！
第两百二十七章 老子不干了
赵鄂，原先只是北洋体系下的一名普通文官，早年在直隶省内任职知县等职务，算不上混的有多好，在原先的历史上此人就是个默默无闻的清末官员之一，唯一能够在历史上找到些许记载的估计也就是他和广宗叛乱些许的记载了。
然而自从1905年被赵东云邀请到奉天任职后，担任葫芦岛工业区总办一职成为了他人生仕途上的一个重大转折点。
葫芦岛工业区的成功创办以及后续的迅速发展，让他成为了东三省内，尤其是赵东云手下里少数几个得力的经济发展官员，近年来在北洋体系内的威望也是迅速崛起，甚至在国内也是略有虚名。
葫芦岛工业区的成功也让他一举迈过了中层官员的门槛，被赵东云一举推上了吉林省都督的位置，赵东云调他担任吉林都督的意图也是相当明显的，那就是希望利用他在葫芦岛工业区的成功经验，进而推动吉林省的经济发展。
而在财政会议上，他也是根据自己在葫芦岛工业区的经验，提出了所谓的借款计划。
这个借款计划倒不是说和国外银行或者政府借款，而是说要在东三省境内发行一定数量的政府债券，从而筹集继续的资金。
“拟定发行的债券名为‘东三省建设债券’分为一年期、三年期和五年期、十年期不等，为了能够快速筹集资金，吸引广大商家和民众购买，利息定的略微高一些，从五厘到七里不等。初步预计由奉天银行代为发行！”
赵鄂虽然是提出发行债券的人，但具体承担此时的还是财政局，熊希龄道：“按照我们的预计，首期应该能够卖出去百万左右，不过具体销售情况还是需要发行后才能确定！”
赵东云接过计划书，略微看了看后问旁边的奉天银行行长贾秉云：“贾行长，这债券的发行有没有问题，会不会和纸币发行造成一定的冲突？”
贾秉云道：“总体来说，问题应当不大，从前几天我们放出去的风声来看，这首期债券由于利息比较高，诸多商家和票号、银行都表示有兴趣，不过他们应该不会购买太多，主要还是试试水！”
这一次的债卷发行，虽然说是面对整个国内市场，但实际上并不面向普通民众，这一方面是普通人并没有太多的资金来购买这些债券作为投资，第二个普通民众对官府发行的这些债券也存在一定的忧虑，生怕东三省官府赖账。
对这些债券感兴趣的还是各大商家，尤其是那些私营的票号、银行等金融行业，因为这些债券的利息比较高，而且有短期的一年、三年债券，很多金融业的人对赵东云能够入关统治中国虽然不抱什么希望，但是也不认为赵东云会在三年甚至一年内就倒台了。
因此不少具有冒险心理的资本家们是打算来一个短期的投资！
赵东云对这种现状也是比较清楚的，这个时候他道：“我会吩咐福元公司那边，让他们带个头！”
福元公司资产众多，虽然一下子让他们拿出几百万很困难，但是拿出个百万来资金购买债券应该是不成问题的，有了这个开头后，也能够影响后续的商家购买债券。
其实这一次的债券发行，购买的主力还会是奉天银行为主，奉天银行吸引了那么多的
